Главное, картинка показывает отношение власти к простому народу. Не просто местечкового администратора, а самого премьера, второго лица государственной власти. Народ ( в лице этой женщины) на коленях просит оказать просьбу, на первый взгляд пустяковую, не требующую больших денежных затрат, а ему в ответ:
"Проблемы есть всегда, но развитие будет". Бесит вот это.